不过他也指出，上游大宗商品价格的下降要传导至太阳能面板的价格仍需要时间。

从组件成本来说，未来还有50%的降低空间。王勃华告诉记者，今年下半年我国光伏市场需求旺盛，预计发电装机量在12GW-13GW。

同时，为规避欧美双反带来的风险，我国光伏企业纷纷到海外投资建厂，进行本地化生产6月8日，欧盟宣布，对3家来自我国的光伏企业阿特斯太阳能、中盛光电、昱辉阳光征收高额关税;7月4日，加拿大国际贸易法庭对我国光伏组件和晶片双反做出损害终裁，认定我国光伏产品对加拿大产业造成了损害威胁;8月6日，欧盟进一步提高了对我国光伏玻璃的反倾销税，从最高38.4%上调至最高达75.4%，上调了近一倍。全国新增光伏发电装机量7.73GW，累计装机量达35.7GW。其中，上半年全国多晶硅产量7.4万吨，同比增长15.6%;电池组件产量19.6GW，同比增长26.4%;硅片、电池、组件等主要光伏产品出口额77亿美元。而企业也可以进一步优化光伏系统、提升组件的转换效率。

在中投顾问新能源行业研究员萧函看来，为应对欧美双反调查，这两年我国光伏企业积极调整战略布局，国内光伏产品需求市场被逐步打开，同时亚太地区的政策支持和市场容量的迅速扩增也使我国光伏产品出口市场发生偏移。王勃华告诉记者，今年下半年我国光伏市场需求旺盛，预计发电装机量在12GW-13GW。等到光伏发电的综合成本下降到(考虑到环境污染和气候保护的因素)煤电综合成本左右时，再逐渐增加年光伏装机总量。

陶光远则认为，即便风能、太阳能等可再生能源的发电成本降下来了，但如果缺乏针对风光电波动性的应对办法，前路依然将会困难重重。我用0.4元计算，已经非常保守了。如果不考虑为消纳光伏发电新建和改造输配电网的投入，2014年度支出的光伏发电的常规补贴应当至少达到100亿元。光伏补贴策略确实存在缺陷陶光远还特别指出，尽管用光伏发电替代燃煤发电，可以大幅度减少二氧化碳的排放，但在补贴相对较高的情况下，用光伏代替燃煤并不经济。

其中规定：在未来3年之中，光伏发电的上网电价，将逐年降低8%。李俊峰告诉《经济》记者，美国目前光伏发电的售价大概在8.1美分/千瓦时(约相当于人民币0.5元/千瓦时)，而直到十三五期间，我国的光伏发电售价才会降到0.7元/千瓦时以下。

李俊峰说，假设中国某发电站贷款10000元，年发电1200小时，那么，仅财务成本一项，每年就要800元，每小时的财务成本更是高达0.6元。原来，在2008年，德国开始实行新版《可再生能源法》。想解决这个问题，还是要回归那个简单办法，交给电网去做。就可再生能源发电而言，最大的问题在于不稳定，因此，对于储能的技术要求非常高。

在过去的10年间，可再生能源电价附加一涨再涨，从2006年的0.001元/千瓦时飙升至0.015元/千瓦时(其中，对居民生活用电征收的附加费一直维持在0.001元/千瓦时)，但补贴缺口仍然存在。相应地，各类发电机组的装机容量会大幅增加，输配电网的投资也必然会增加。国家电网天津市电力公司的工作人员告诉《经济》记者，尽管各地上网电价都不尽相同，但传统燃煤发电上网电价一般在每千瓦时0.3-0.4元之间，而电网收购光伏发电所需额外支付的费用，将由国家财政予以补助。时至今日，可再生能源发电量已占德国总发电量的31%，其中，光伏发电占6.9%。

根据德国能源署开展的配电网扩建需求研究，2030年之前，德国需要对16.1万千米线路进行改扩建，补充安装6900万千伏安容量的变压器。即便是煤电，受到调峰的影响，也会变成相对低密度的。

在王勃华看来，之所以会出现拖欠补贴的现象，原因正在于可再生能源电价附加收缴不力。但是，可再生能源附加费附加在每一度电上的费用却高达6.2欧分。

德国不得不一边大幅削减光伏补贴，一边设法消纳过剩的光伏发电量。就在半个月后，以制造矽基薄膜太阳能光伏组件之生产设备及整套生产线为主营收入、号称全球规模最大，技术领先的汉能薄膜发电集团有限公司，发出了盈利警告。陶光远了解到，德国已经设计了9项改造和扩建配电网的措施。按照今年光伏新增发电能力1600万千瓦计，仅在2015年安装的光伏发电设备，就要在未来的20年中，总计补贴约1500亿元。然而，光伏发电补贴却达到了德国可再生能源补贴总额的50%之多。未来20年或达万亿元补贴中国可再生能源学会中德可再生能源合作中心执行主任陶光远则撰文指出：以每年新增1600万千瓦光伏装机、单位光伏发电功率的平均发电量1200千瓦时/千瓦年、平均补贴0.4元/千瓦时、补贴年限20年计;那么，不计折现利率，对于仅在2015年安装的光伏发电设备，就要在未来的20年中，总计补贴16，000，000千瓦x1200千瓦时/千瓦年x0.4元/千瓦时x20年=153，600，000，000元，即1536亿元。

德国如何消纳过剩光伏电量?有人说，在光伏发电领域，德国的昨天是中国的今天，德国的今天大概就是中国的明天。到了2020年，可能出现的情况是：某一个时段，风光电就足以满足电力用户的需求了。

这一比较遭到了国家应对气候变化战略研究和国际合作中心主任李俊峰的强烈反对。最开始制定价格补贴政策的时候，我也是起草人之一。

说实话，除了电网，谁也不知道具体补了多少钱。本世纪初，出于节能和可再生能源发展的需要，德国能源署成立。

中国可再生能源学会中德可再生能源合作中心执行主任陶光远说，光伏发电补贴将成中国不可承受之重。德国已经开始取消光伏固定的上网电价，我们也要从现在开始，建立类似的机制。美国人的融资利率是2%，而我们是8%。不过，李俊峰也承认，中国现行的光伏补贴策略确实存在缺陷。

他同时告诉《经济》记者，无论是风电还是光伏，年发电时间都在2000小时以下，相对动辄五六千小时的煤电，发电密度可谓非常之低。中国光伏行业协会会长王勃华在日前召开的2015年上半年光伏产业发展与下半年展望研讨会上公开表示。

2015年7月30日，中国最具影响力的三大光伏行业协会联名提交了有关促进光伏行业发展的三大政策文件，不仅建议将2020年光伏装机总量目标由1亿千瓦调整至2亿千瓦，同时提出应当加强可再生能源电价附加的征收力度。据国家能源局的统计数据，今年1-6月，全国累计光伏发电量仅190亿千瓦时，占当期发电总量的比例尚不足1%;弃光电量却达到18亿千瓦时，令人咋舌。

实际上，对比价廉稳定的火电和水电，光伏企业的盈利能力不言自明。过剩的电的价格应当是波动的，这样一来，我们的工业企业就可以使用它们。

另一方面，由于可再生能源上网实行固定电价政策，固定电价与平均上网电价的差值一再扩大，直接推高了电价附加费用。德国的经验提醒我们，分布式发电措施，一定要分开，不要集中在同一个地区。相比光伏补贴，我倒认为，我国目前对于煤炭的补贴是个问题。按照德国的办法，其实光伏补贴政策极其简单。

李俊峰说，电网把附加费交上去，相关部门重新核对发电量，计算补贴金额，再层层审批下来。李俊峰指出，自上世纪70年代以来，美国通过严格要求燃煤电厂，将煤炭利用比例自50%压缩到30%。

根据我们对15家光伏电站营运商的调查，仅拖欠他们的光伏补贴额度就已超过了100亿元。但即便如此，也不可能完全舍弃化石能源发电，否则电力系统稳定性难以保证。

根据国家能源局的统计，截至2014年底，光伏发电累计装机容量2805万千瓦，其中，光伏电站2338万千瓦，分布式467万千瓦，当年发电量约250亿千瓦时。实际上，作为政府性基金的一项，可再生能源电价附加自2012年1月1日起，就对除西藏自治区以外的各省(区、市)扣除农业生产用电后的销售电量进行征收，专项用于可再生能源发电电价补贴。